Durante el próximo mes de septiembre, en concreto los días 12 y 13, se celebrará en la Escuela Universitaria de Estudios Sociales de la Universidad de Zaragoza el seminario "Seguridad y Responsabilidad en Deportes de Montaña".
Este curso, realizado con la colaboración de la Fedme (Federación Española de Montaña y Escalada), esta organizado por el Master en Derecho de los Deportes de Montaña, que tiene la sede en esta universidad.
En este seminario vamos a participar, junto a otros expertos, en la exposición de buena parte de los problemas existentes a día de hoy en las actividades de la naturaleza; así se hablara de rescates, seguros, responsabilidad civil, actividades con menores, estaciones de esquí, ...
Todos aquellos que estéis interesados en participar podéis contactar en el correo: epsociz@unizar.es hasta el 25 de junio.
Toda la información de ponencias y horarios la podéis encontrar en esta página.
lunes, 10 de junio de 2013
jueves, 30 de mayo de 2013
Responsabilidad y Seguridad: Clubes, Grupos y Actividades Organizadas.
La imputación penal por homicidio imprudente y omisión
del deber de socorro de un monitor del Club Alpino Bilbao por el fallecimiento
de una montañera vizcaína en Gredos ha recuperado el eterno debate sobre la
seguridad de grupos organizados y ha puesto de relevancia la necesidad
imperiosa de que la conducción de actividades en la naturaleza sea realizada
por profesionales cualificados.
El 29 de marzo
el Club Alpino Bilbao organizó una salida a la Ruta del Peón en Gredos. La
jornada fue de mal tiempo constante. El grupo se separó conforme los más
cansados quedaban rezagados. Entre ellos la fallecida, por hipotermia, otro
participante que entró en coma y un tercero con lesiones leves. Fue un grupo de
montañeros sevillanos quien encontró y alertó a los servicios de emergencia
cuando los accidentados ya presentaban signos de hipotermia grave.
Personas
voluntariosas que lideran un grupo de amigos, por ser los más experimentados o
carismáticos. Inconsciente o conscientemente, asumen la responsabilidad sobre
el grupo; en ocasiones de orígenes diversos: amigos, expediciones,
convocatorias en redes sociales, etc. Otros
dan de alta un Club deportivo con
un escaso conocimiento de las
dimensiones que este proyecto conlleva y de toda la legislación que tienen que
conocer. Muchas entidades deportivas se lanzan a organizar eventos deportivos
de gran afluencia de participantes y espectadores. O como en el reciente accidente de Gredos
organizan salidas de grandes grupos de
sin contar con personal
acreditado para la conducción de grupos con seguridad.
Figura
del guía benévolo: las personas que con carácter
altruista asumen voluntariamente la dirección de grupos y con ello la
responsabilidad que ello conlleva: deber de cuidado de aquéllos que han
depositado su confianza y seguridad en su persona, por lo que estarán obligados
a actuar con la máxima diligencia exigible.
La práctica de
actividades en la naturaleza no es equiparable a otros deportes: “el terreno de
juego” entendido como medio deportivo, es el medio natural que comporta
ciertos riesgos objetivos cuya materialización de resultado puede ser especialmente grave como
la muerte o lesiones irreversibles.
Es
cierto que los deportistas asumen libremente riesgos derivados de la propia
práctica deportiva, de su propia
imprudencia o los producidos por caso fortuito. El montañismo es una
“Actividad
«peligrosa por sí misma», se accede voluntariamente, aceptando los riesgos
del aprendizaje y práctica.” Sentencia Tribunal Supremo (STS)
1994.
¿Pero qué ocurre
cuando los daños son derivados de imprudencia previa de un tercero?
El
Ordenamiento obliga a actuar de
manera diligente y con el debido cuidado en todo aquello que hacemos,
extremando todas las precauciones con la finalidad de que nadie sufra daño
alguno a causa de nuestras acciones. El que practica un
deporte debe asumir las consecuencias inherentes al mismo, mas esta
afirmación debe ser matizada en aquellos casos en los que la causación del daño
no viene motivada por el deporte en sí, sino por el estado de las
instalaciones donde aquél se practica, por la ausencia de medidas de la
organización que prevenga tales riesgos, o cuando estando en una fase de
aprendizaje, aquél que enseña no adopta las medidas de precaución o los
instrumentos adecuados para ello. (STS 1995)
Responden
los organizadores de una actividad deportiva o recreativa y quienes asuma el liderazgo en la conducción
de un grupo, en
los casos en que la organización no adopte las medidas necesarias para
prevenir los riesgos anómalos que de tales actividades dimanen según las circunstancias
concretas del caso.
Que
nos veamos inmersos en un proceso civil o penal dependerá del grado de gravedad
de la imprudencia e intencionalidad de nuestra actuación. El término
imprudencia grave, comporta la vulneración de las más elementales reglas de
cautela o diligencia exigibles a cualquier ciudadano.
A
tenor de los hechos acaecidos en el accidente de Gredos y sin ánimo de criminalizar a nadie en
aras de la presunción de inocencia. El resultado de muerte y las circunstancias
que rodearon a la misma son indicios de
que “la labor de vigilancia del
monitor en atención al resultado
producido fue insuficiente”. La apertura de diligencias penales por parte
de la Guardia Civil obedece a la existencia de indicios de:
•
Imprudencia: Afrontar un riesgo de manera
innecesaria pudiendo evitarse. (hacer de más) Falta de planificación de la
actividad: Predicción meteorológica adversa. Ratio elevado monitor-guía (18
personas en terreno nevado a 2000m de altitud, un profesional llevaría 1-6)
•
Negligencia: Implica una falta de
actividad que produce daño. (no hacer). Hay falta de vigilancia y control de
los miembros del grupo. Ya que estos se fueron quedando literalmente por el
camino y fueron socorridos por montañeros ajenos al grupo.
•
Impericia: Se presenta en aquellas
actividades que para su desarrollo exigen conocimientos técnicos especiales.
(no saber hacer) los hechos expuestos manifiestan un desconocimientos de Protocolo de conducción
de grupos en montaña, actuación en caso
de emergencia, primeros auxilios, etc.
El monitor o guía es el responsable último de la seguridad del grupo, gestiona el riesgo de la actividad, y en su caso
responderá penalmente. Pero el club también podría verse inmerso en un proceso
de responsabilidad civil por no haber elegido correctamente el monitor idóneo,
lo que manifiesta ausencia de medidas de organización previas.
Bajo tal premisa se debe contar con los conocimientos técnicos
suficientes para su desarrollo. Sin embargo, muchos de estos
guías benévolos carecen de ellos o en el mejor de los casos poseen una mera
habilitación federativa e 100 h de formación En ningún caso equiparable a Las titulaciones Oficial
del MEC para guías de montaña profesionales,
con unos contenidos formativos que, establecen mínimos de 1000h en cuanto a planificación,
protocolo de conducción y seguridad de grupos.
No esperemos a estar inmersos en un proceso judicial
para invertir en legalidad, prevención y formación para mejorar la convivencia
y seguridad en las actividades en la naturaleza. Los costes siempre serán
inferiores a los de las víctimas.
*Dependiendo de las escuelas que la
ofertan. / **Dependiendo de la especialidad. / Información carga horaria
Técnicos Deportivos: ORDEN ECI/858/2005, de 28 de marzo. / Información carga horaria Monitores Benévolos:
oferta formativa de diferentes federaciones.
El accidente de
Gredos y otros muchos menos mediáticos, se habrían evitado o al menos
minimizado, si la dirección del grupo se
hubiera encargado a un profesional.
Los clubes
organizan actividades no dirigidas única y exclusivamente a sus asociados o afiliados,
sino que muchas se abren al público en
general. En la mayoría de las ocasiones se cobra por las mismas. Ej.: Carreras
por montaña. Aparentemente puede suponer una actividad dirigida a la captación de nuevos socios, pero la
picaresca arroja que muchos clubes se comporten como empresas privadas en el
reparto de beneficios y no hagan lo mismo con respecto a sus obligaciones
legales. Existe una actuación en el tráfico jurídico bajo falsa
apariencia de legalidad.
Cuando
se obtengan ingresos o se organicen actividades abiertas al público general y
participantes ajenos al entorno asociativo, las entidades deportivas deben
observar el mismo régimen jurídico que el de otras personas jurídicas. Régimen
mercantil, fiscal, laboral, etc... En consecuencia una entidad deportiva estará
actuando como una empresa de turismo activo y le será de aplicación la
normativa turística y societaria.
Hablamos de problemas de convivencia y
seguridad, problemas jurídicos en la práctica de actividades en la naturaleza y
los ámbitos socio- económicos y ambientales
a los que afectan. Todo el peso del ordenamiento lo llevamos en las
mochilas aunque nos encontremos en la más remota cumbre. Desde que cogemos el
coche deberemos observar el código de circulación. Debemos saber si el espacio natural al que nos
dirigimos es de titularidad privada o pública y en su caso, si tenemos
autorización del propietario para transitar o permanecer en su propiedad. Si es
de uso público habrá que estar a la normativa de montes, espacios naturales
protegidos, etc. Deberemos estar asegurados si no queremos que nos cobren un
rescate o tengamos que pagar una indemnización por daños causados a terceros.
Si además estas actividades las realizamos bajo el amparo de una persona
jurídica con o sin ánimo de lucro deberemos estar a las prescripciones propias
para estas entidades.
miércoles, 22 de mayo de 2013
Técnicos Deportivos en Montaña: Formación y Profesión.
Estas ultimas semanas he estado colaborando, como viene siendo habitual, en la formación de los técnicos deportivos de montaña y escalada en Aragón. Dentro de esta formación este ultimo mes hemos impartido clases tanto en el nivel 1 (Certificado de Iniciación al Montañismo) como en el nivel 2 en la modalidad de Barrancos.
Desde una reflexión personal considero que es una gran alegria ver que año tras año hay un buen número de gente que decide invertir esfuerzo, tiempo y dinero en luchar por adquirir una formación exigente con el animo de conseguir los conocimientos y capacidades suficientes para desarrollar con plenas garantias una profesion en el futuro. Y efectivamente es un esfuerzo por que esta formación desde luego no es barata; hay que entender que a parte del precio de los cursos en si, en la inmensa mayoria de los casos, exige desplazarse desde el domicilio habitual a los centros donde se imparten estas titulaciones; ademas se unen los gastos de la prolongada estancia en la zona etc. Y aparte de estos gastos se halla la necesidad de encontrar amplios periodos de tiempo libres necesarios para atender a la exigencia de presencialidad que tienen estas formaciones, con lo que se han de dejar de lado las obligaciones familiares, laborales y otras que se puedan tener.
Y sin embargo a la par del entusiasmo cada vez detecto en los alumnos una mayor incertidumbre, muchos de los cuales llevan ya unos años dedicandose profesionalmente al mundo de la montaña. Y desafortunadamente no es para menos, un técnico deportivo de grado medio o grado superior ni siquiera puede darse de alta como tal en el CNAE (clasificacion nacional de actividades económicas) y desde luego no existe un reconocimiento a las diversas categorias profesionales mas alla del RD 318/2000 que crea las titulaciones oficiales y sus capacitaciones.
A esto hay que añadir la disparidad normativa que encontramos en relación al turismo activo, que, con caracter autonomico (allá donde hay normativa), plantea diversas obligaciones y limitaciones al ejercicio profesional. Esta regulación, a priori beneficiosa, acaba generando incertidumbre y desigualdades en una práctica profesional que, por su propia definición y campo de acción, no encaja con fronteras ni limites administrativos. Esta disparidad esta dando lugar a que en ciertas CCAA tengan mayor "facilidad" para trabajar las empresas o guias que vienene de fuera de ese territorio y que no se someten a esa, o ninguna, normativa. El problema es que existiendo la normativa ninguna administración se encarga de comprobar, vigilar ni exigir su cumplimiento.
Otro punto crítico que encuentran los aspirantes a guias es su integración en el mercado laboral: inestabilidad, temporalidad, precariedad económica y "curiosas" condiciones de trabajo, unido a la actual situación económica están llevando a una extraordinaria atomización del sector. Autonomos y microempresas son la amplia base que refleja una rapida radiografia del sector.
Para finalizar, y como digo a mis alumnos, hay que luchar concienciada y honradamente por la dignificación y la buena imagen e la profesión, pues si no lo hacemos nosotros mismos nadie lo hara por nosotros.
Desde una reflexión personal considero que es una gran alegria ver que año tras año hay un buen número de gente que decide invertir esfuerzo, tiempo y dinero en luchar por adquirir una formación exigente con el animo de conseguir los conocimientos y capacidades suficientes para desarrollar con plenas garantias una profesion en el futuro. Y efectivamente es un esfuerzo por que esta formación desde luego no es barata; hay que entender que a parte del precio de los cursos en si, en la inmensa mayoria de los casos, exige desplazarse desde el domicilio habitual a los centros donde se imparten estas titulaciones; ademas se unen los gastos de la prolongada estancia en la zona etc. Y aparte de estos gastos se halla la necesidad de encontrar amplios periodos de tiempo libres necesarios para atender a la exigencia de presencialidad que tienen estas formaciones, con lo que se han de dejar de lado las obligaciones familiares, laborales y otras que se puedan tener.
Y sin embargo a la par del entusiasmo cada vez detecto en los alumnos una mayor incertidumbre, muchos de los cuales llevan ya unos años dedicandose profesionalmente al mundo de la montaña. Y desafortunadamente no es para menos, un técnico deportivo de grado medio o grado superior ni siquiera puede darse de alta como tal en el CNAE (clasificacion nacional de actividades económicas) y desde luego no existe un reconocimiento a las diversas categorias profesionales mas alla del RD 318/2000 que crea las titulaciones oficiales y sus capacitaciones.
A esto hay que añadir la disparidad normativa que encontramos en relación al turismo activo, que, con caracter autonomico (allá donde hay normativa), plantea diversas obligaciones y limitaciones al ejercicio profesional. Esta regulación, a priori beneficiosa, acaba generando incertidumbre y desigualdades en una práctica profesional que, por su propia definición y campo de acción, no encaja con fronteras ni limites administrativos. Esta disparidad esta dando lugar a que en ciertas CCAA tengan mayor "facilidad" para trabajar las empresas o guias que vienene de fuera de ese territorio y que no se someten a esa, o ninguna, normativa. El problema es que existiendo la normativa ninguna administración se encarga de comprobar, vigilar ni exigir su cumplimiento.
Otro punto crítico que encuentran los aspirantes a guias es su integración en el mercado laboral: inestabilidad, temporalidad, precariedad económica y "curiosas" condiciones de trabajo, unido a la actual situación económica están llevando a una extraordinaria atomización del sector. Autonomos y microempresas son la amplia base que refleja una rapida radiografia del sector.
Para finalizar, y como digo a mis alumnos, hay que luchar concienciada y honradamente por la dignificación y la buena imagen e la profesión, pues si no lo hacemos nosotros mismos nadie lo hara por nosotros.
jueves, 16 de mayo de 2013
A vueltas con el cobro de los rescates en el medio natural: Navarra y Mallorca
Desafortunadamente seguimos a vueltas con el tema de las tasas y los cobros por la realización de rescates en el medio natural con medios de carácter autonómico.
La ultima Comunidad Autónoma de la que tenemos noticia que se ha apuntado a esta práctica es Navarra, donde desde el 1 de enero de este año que entro en vigor la Ley Foral 21/2012 de tasas y precios públicos, se preve el cobro de los rescates en caso de conductas temerarias o imprudentes. Y parece ser que han empezado con fuerza, a día de hoy tiene ya en tramitación el cobro de 7 de los 29 rescates que hasta hoy se han realizado.
Lo curioso de este caso es que en Navarra actúan coordinadamente la Agencia Navarra de Emergencias y el Greim (bien de Pamplona o bien de el Roncal), y existe algún caso en que actuando conjuntamente se procede al cobro de los servicios autonómicos mientras que la actuación de los Greim (que dependen del Ministerio de Interior) continúan siendo gratuitos.
En Baleares el problema viene por otro lado; desde hace unos años se ha puesto de moda la practica del Psicobloc; modalidad de escalada que se practica en acantilados sin cuerda, y que por tanto o sales por arriba o por el agua. Esto ha supuesto una masificación importante de determinados sectores, tanto por escaladores habituales como por profanos; y desafortunada y lógicamente ha supuesto un gran aumento de los accidentes, incluso mortales. A esto hay que añadir la dificultad del rescate (deportistas en el agua, con traumatismos y fracturas, dificultades para moverse, hipotermia,...).
La solución que se ha dado desde el Ayuntamiento de Manacor es la prohibición temporal de la práctica del Psicobloc, e incluso del salto, sin protecciones. Para ello se instalan unos carteles advirtiendo de su prohibición, ya se hizo el año pasado, y se va a reforzar un servicio especial de vigilancia en la zona. Además se advierte de la posibilidad de cobrar los rescates, hasta 6.000€ por las dificultades tanto de acceso como de la tarea en sí.
Como se ve una vez mas, y a nuestro modesto entender, las administraciones toman la dirección equivocada a la hora de afrontar la problemática de los accidentes en el medio natural y que, como se ha demostrado en Euskadi por ejemplo, no lleván a minimizar el numero de rescates.
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lunes, 29 de abril de 2013
El Sistema de Gestión en Seguridad de la Fedme y su implantación autonomica.
El pasado sábado 27 de abril tuvo lugar en la sede del Consejo Superior de Deportes en Madrid una reunión convocada por la Federación Española de Deportes de Montaña y Escalada (FEDME) para la presentación, el análisis, debate y posterior concrección de la implantación del Sistema en Gestión de la Seguridad en las distintas federaciones autonómicas.
El objetivo de este Sistema es dotar a todas las federaciones, y a partir de ahí a sus clubes y asociados de tres pilares básicos para un desarrollo de sus actividades mas seguro y conforme a los estándares mas avanzados:
- Seguridad en la Gestión del Riesgo: Ha de conseguirse que todos los practicantes entiendan los peligros, tanto objetivos como subjetivos, que presenta el medio natural; de igual modo la necesidad de adoptar técnicas y tácticas para gestionarlos y minimizar la exposición de los practicantes con el fin ultimo de reducir los accidentes que se producen en nuestras montañas.
- Seguridad Jurídica: Instruir en exigencias y limitaciones que nos encontramos en el desarrollo de nuestras actividades y dar a conocer los requisitos normativos a los que debemos atenernos. Conocer los conceptos de responsabilidad, sus tipos y las aplicaciones reales que se dan en nuestro campo, así como algunas estrategias que nos pueden ayudar para minimizar esta responsabilidad.
- Seguridad Sanitaria: Como practicantes habituales de actividades en el medio natural, y por tanto lejos de poblaciones y zonas urbanizadas, debemos tener claro que actuaciones podemos y debemos hacer ante casos de emergencia que se presentan en nuestro día a día
La idea original de la implantación de este sistema es de nuestro amigo y compañero Alberto Ayora, y hay que agradecerle su esfuerzo e implicación, así como el poner su tiempo y conocimiento a disposición de la Fedme y por extensión a todos los montañeros y practicantes en el medio natural. De igual modo debemos hacerlo tanto con la Fedme como con la Escuela Española de Alta Montaña (EEAM) quienes han decidido acoger e impulsar esta idea.
Foto cedida por Fedme.
En la reunión participamos como ponentes del apartado de Seguridad Jurídica, ya que hemos sido invitados a formar parte del equipo de trabajo que se encarga de diseñar y conducir los diversos cursos que se realicen.
La jornada, que contó con una gran participación tanto a nivel cuantitativo (14 federaciones autonómicas) como cualitativo sirvió para detectar la necesidad y consolidar los deseos unánimes de las distintas federaciones de luchar por implementar estas herramientas.
A partir de ahora el objetivo es el de comenzar a realizar las diversas formaciones que permitan extender estos conocimientos y conseguir por tanto unas actividades mas seguras desde todos los puntos de vista.
jueves, 25 de abril de 2013
Nuevo Aviso de Seguridad: Petzl Zig Zag
El fabricante francés Petzl ha emitido un comunicado solicitando la paralización del uso del descensor ZigZag utilizado esencialmente en trabajos verticales. Al mismo tiempo ha paralizado la venta de este producto a nivel mundial mientras se realizan los correspondientes análisis y estudios.
Se ha previsto una fecha tope, 22 de mayo, para determinar la solución definitiva.
Se ha previsto una fecha tope, 22 de mayo, para determinar la solución definitiva.
La causa de esta retirada fue un accidente producido hace pocas fechas en Alemania tal y como afirma en este comunicado el fabricante.
lunes, 15 de abril de 2013
Responsabilidad y Competiciones Deportivas en Montaña: Trazadores de Carreras de Esqui de Montaña.
Durante los meses de marzo y abril se ha celebrado, por fín, el Curso de Trazadores de Esqui de Montaña de la EEAM (Noticia de la FAM y de la FEDME), que finalmente se desarrollo en las estaciones de Astún y Candanchú y en el CAEM (Centro de Adiestramientos Especificos en Montaña de la Guardia Civil) situado en Candanchú.
El curso lo hemos realizado en la doblefaceta de alumnos y profesores; como alumnos hemos recibido enseñanzas de Primeros Auxilios, Nivologia, Arva, Anclajes en Roca, Hielo y Nieve, Elección de Itinerarios, y sobre todo hemos debatido sobre la mejor manera de hacer la traza de manera que esta sea segura y clara para el competidor, sencilla para la organización y sobre todo factible para las condiciones y el medio en el que se realiza.
Como profesores impartimos la sesión de Legislación y Responsabilidad, en la que mostramos el amplio abanico de normativas a las que se somete una competición de estas caracterisiticas. Asimismo transmitimos la exigencia de adecuar toda la organización a unos estandares de comportamiento y seguridad elevados para evitar incurrir en cualquier tipo de Responsabilidad, civil, administrativa o incluso penal, en el desarrollo de la prueba. La clase suscito gran interés entre los participantes y originó un animo debate en torno a la Responsabilidad Civil de los organizadores de competiciones en particular, y de actividades en la naturaleza en general.
Aparte de las horas en el el aula tambien estuvimos realizando practicas de trazados en terreno real; realizando diversos tipos de marcaje, viendo los pros y los contras de cada sistema, y sobre todo su eficacia. Como prácticas finales del curso nos encargamos de "crear" y trazar el recorrido del XVIII Rally de Esqui Alpinismo Valle del Aragón celebrado en Candanchú el pasado 7 de abril.
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